有关协会专家指出，目前一些二线城市已经开始轨道交通申建程序，到2015年，全国城市规划交通总投资或将达1.2万亿元。

　　据国家发改委基础产业司司长黄民透露，目前全国有28个城市有城市轨道交通运营或在建，其中12个城市已有城市轨道交通运营线路，预计到今年年底拥有运营线路达1600公里，比去年增加200多公里。在建城市轨道交通线路约1400公里，预计“十二五”末，28个城市将拥有3000公里运营线路。

　　中国城市轨道交通协会相关专家指出，目前一些二线城市已经开始申建程序，比如济南、太原、厦门、佛山、常州、兰州、洛阳等。据此速度，到2015年，全国城市规划交通总投资将达1.2万亿元。到2020年，将有40个城市建设地铁，总规划里程达7000公里，是目前总里程的4.3倍。

　　记者了解到，国务院办公厅2003年规定，城市申请发展地铁，地方财政一般预算收入应在100亿元以上，国民生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上。然而，城区人口均不足300万的部分城市也加入了地铁申建的大军。

　　相关咨询机构表示，原则上，除了北京、上海、广州等特大型城市外，其他大中型城市最多只应建两条地铁线路。而机场轨道线路，必须是机场年吞吐量达到2500万人次才可考虑开建。而事实上，很多地方并未按照这些原则规划建设。

　　因此，“出于安全、科学等因素的考虑，‘十二五’期间，我国城市轨道交通建设将保持适度规模、积极稳妥的速度，合理控制新开工的项目。”黄民表示，获得审批的城市，运营部门应当提前介入规划、设计和施工，确保建设符合今后的安全运营要求，应建立全过程安全评估制度。作为主管审批部门，国家发改委将对行政干预过多、擅自更改规划、擅自开工、抢工期而不整改的城市，采取暂停规划和项目审批措施。